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法规ppt

  • 素材大小:1.44 MB
  • 素材授权:免费下载
  • 更新时间:2018-01-12
  • 素材类别:教育培训PPT
  • 素材格式:.ppt
  • 关键提要:法规
  • 素材版本:PowerPoint2003及以上版本(.ppt)
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这是法规ppt下载,主要介绍了安全生产法律体系;安全生产标准体系;安全生产法律责任;相关事故案例,欢迎点击下载。

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法规ppt

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第一节  安全生产法律体系
    安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体,是国家法律法规体系的一部分。
   安全生产法律规范的表现形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件,它可以表现为有国家立法权的机关制定的法律,也可以表现为国务院及其所属的部、委员会发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等。
第二节  安全生产标准体系
    标准是法律的延伸。安全标准就是关于安全生产的技术规范。安全生产标准的涵义是为规范生产作业行为,改善生产工作场所或领域的劳动条件,保护劳动者免受各种伤害,保障劳动者人身安全和健康,实现安全生产,所制定并实施的相关准则和依据。
   现行安全生产国家标准有近1500项,涉及设计、管理、方法、技术、检测检验、职业健康和个体防护用品等多个方面,具体分为以下几个方面:
一、设计、管理类标准
这类标准主要是指一些提高安全生产设计、监察和综合管理需要的标准,比较重要的常用标准如下:
1.作业环境危害方面
2.事故管理方面
3.安全教育方面
 二、生产设备、工具类标准
1.生产设备、工具设计原则及安全卫生标准
2.压力机械类安全卫生标准
3.易发生事故的机械类安全卫生标准
 三、生产工艺安全卫生标准
 1.预防工伤事故的生产工艺安全标准
     在由于工艺缺陷而造成的工伤事故中,以厂内机动车辆的运输事故最多,1984年国家发布了《工业企业厂内运输安全规程》,该规程对厂内的铁路运输、公路运输、装卸作业等方面的安全要求,都作了具体规定。此外,为了预防爆炸火灾事故,还发布了《粉尘防爆安全规程》、《爆破作业安全规程》、《大爆破安全规程》、《拆除爆破安全规程》、《氢气使用安全技术规程》、《氯气安全规程》和《橡胶工业静电安全规程》等国家标准。
2.预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准
       这类标准有《生产过程安全卫生要求总则》、《玻璃生产配件防尘技术规程》、《立窑水泥尘规程》、《橡胶生产配炼车间防尘规程》等,主要是针对生产中各种危害严重的工艺,从厂房布局、通风净化、工艺设备、安全设施、组织管理等方面提出了防尘和防毒要求。为了预防有机溶剂的危害,国家还发布了5项涂装作业安全技术规程,规程对涂料的选用、涂装工艺涂装设备、通风净化以及安全管理等提出要求。
 四、防护用品类标准
    这类标准是为了控制生产劳动防护用品质量,使其达到工作中职工的安全与健康要求。劳动防护用品分为七大类:
1.头部防护类
     头部防护类有《安全帽一般技术条件》及冲击吸收性能、耐穿透性能、耐燃烧性能、侧面刚性、耐水性能、防寒耐压性能等试验方法标准。  
2.呼吸器官防护类
      在防尘防毒呼吸器官防护类,有《自吸过滤式防尘口罩》标准、《过滤式防毒面具》标准、还有过滤式防毒面具的6种试验方法标准及12种滤毒罐的检验标准。
3.眼、面防护类
      在眼、面防护类中,有《焊接防目镜和面罩》、《炉窑护镜和面罩》及一些试验方法标准。
4.听觉器官防护类
       听觉器官防护类有《防噪声耳塞》、《防噪声耳罩》标准。
5.防护服装类
       防护服装类有《浮体救生衣》等。  
6.手、足防护类
       手、足防护类有《皮安全鞋》、《防静电鞋》等。
7.防坠落类
       防坠落类有《安全带》、《安全网》等标准。
《杭州市安全生产监督管理条例》 解读
2010年8月25日,杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过;2010年9月30日,浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议批准。
《条例》自2010年11月1日起施行
《条例》架构
《条例》共五章55条:
  总则(15条)
  生产经营单位安全生产措施和保障(19条)
  安全生产监督管理和生产安全事故处理(7条)
  法律责任(13条)
  附则 (1条)
第一章   总则
第三条  安全生产监督管理的管辖原则
属地管理和分级管理相结合。
第四条  生产经营单位及其负责人的安全生产责任
生产经营单位是本单位安全生产的责任主体;
主要负责人对安全生产工作全面负责;
分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责;
其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
第五条  政府的安全生产工作职责
对本行政区域内的安全生产工作负责;
加强对安全生产工作的领导;
对本级有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行综合考核;
建立健全安全生产约谈、警示、问责和行政责任追究制度;
及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。
第六条  各级政府及有关部门主要负责人的安全生产工作职责
主要负责人对安全生产工作负全面领导责任;
分管安全生产工作的负责人,协助主要负责人对安全生产工作负分管领导责任,并对其他分管负责人工作范围内的安全生产工作进行协调;
分管其他业务工作的负责人,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第七条  各职能部门的安全生产工作职责
安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理;
负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内依法对安全生产工作实施专项监督管理。
负有安全生产管理职责或者与安全生产管理相关的部门对各自职责范围内的安全生产工作进行管理和指导,组织实施有利于安全生产的政策措施和技术标准。
第八条  安全生产退出机制
市、区、县(市)人民政府应当根据城市总体规划和调整产业结构的需要,建立健全安全生产技术落后、保障程度低的企业退出机制。
第十一条  安全文化建设
新闻、出版、广播、电影、电视、网络等单位应当开展安全生产公益性宣传,履行公众安全生产宣传教育义务;
中小学校结合学生年龄特点开展安全教育; (保护自身安全)
有专业设置的学校应当开展安全生产知识和理念的教育,提高安全生产技能和责任意识。(既要保护自身安全,又要保护他人安全)
第十二条  危险区域管理
政府应当科学规划,设置适当区域,专门用于危险化学品的生产、储存以及废弃危险化学品处置。
在危险物品生产、储存场所和重大危险源、高压输电线路、输油(汽)管道等场所、设施的安全距离内以及矿区塌陷区域、尾矿库危及区域内,有关部门不得批准建设建(构)筑物。
需在前款规定范围内规划建设建(构)筑物的,应当先采取转产、停产、搬迁、关闭等措施保证安全距离要求后,方可规划建设建(构)筑物。
第二章 生产经营单位安全生产措施和保障
 第十六条  生产经营单位的资金投入
矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输等危险性较大的生产经营单位提取的安全生产费用,在成本中列支,专户储存。
第十七条  安全生产责任保险
鼓励矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、交通运输等危险性较大的生产经营单位投保安全生产责任保险;
投保安全生产责任保险的责任范围、保险限额不得少于风险抵押金的使用范围和缴纳金额。
第十八条  安全生产管理人员的素质和能力
危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位应当配备不少于一名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员;
从业人员超过三百人(含)的,应当配备不少于两名的注册安全工程师或者具有相关专业中级以上工程技术职称的专职安全生产管理人员。
第十九条 特殊情形的安全管理
2010年7月28日,扬州鸿运建设配套工程有限公司在南京市原南京塑料四厂旧址,平整拆迁土地过程中,挖掘机挖穿了地下丙烯管道,丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。事故造成13人死亡、120人住院治疗(重伤14人)。
生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、搬迁等情形的,承继相关权利、义务的生产经营单位应当承担安全生产责任,采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施,不得留有事故隐患。
发生产权转移的,产权转让方和受让方应当签订专门的安全生产管理协议,按照“谁所有、谁负责”的原则,明确双方的安全生产责任。
产权受让方应当加强安全生产管理,产权转让方应当做好指导和配合工作。
第二十一条  从业人员安全生产教育和培训
离岗六个月以上、换岗以及采用新产品、新工艺、新技术、新材料和使用新设备岗位的从业人员上岗前应当重新进行安全生产教育和培训。
建立和妥善保管从业人员安全生产教育培训档案。安全生产教育培训记录应当由从业人员本人签名。
第二十三条   劳动防护用品管理
从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,正确佩戴和使用劳动防护用品。
第二十四条  承包租赁中的安全管理
(一)查验承包方或者承租方的生产经营范围和有关资质,书面告知发包项目出租场所或者设备的基本情况及安全生产要求;
(二)统一协调管理同一生产经营项目、场所的多个承包方、承租方的安全生产工作;
(三)发现承包方、承租方有安全生产违法行为的,应当及时劝阻,并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。
未签订安全生产管理协议的,由发包方、出租方承担安全生产责任。
第二十五条  劳务派遣安全管理
生产经营单位接受劳务派遣的,应当为劳务派遣人员提供符合安全生产要求的作业场所和安全防护用品,并对劳务派遣人员的安全生产工作进行指导、教育和管理。
生产经营单位应当在劳务派遣协议或者安全生产管理协议中明确各自的安全生产责任,但不得约定劳务派遣单位承担主要安全生产责任。
未在协议中明确安全生产责任的,由生产经营单位承担安全生产责任。
第二十六条 建设工程分包安全管理
总承包单位依法将建设工程的专业工程或者劳务作业分包给其他单位的,分包合同中应当明确总承包单位和分包单位在安全生产方面的权利和义务,但不得约定劳务分包单位承担主要安全生产责任。
第二十七条 
危险作业安全管理
2001年7月17日,上海市沪东中华造船(集团)有限公司的600吨门式起重机在吊装过程中,由于吊装施工方案不完善,吊装过程中违规指挥、操作,并缺乏统一严格的现场管理而发生特大事故。事故造成36人死亡,2人重伤,1人轻伤。发生事故的龙门起重机总重3050吨,起重量为600吨。
危险作业种类:爆破、设备(构件)吊装拆卸、建筑工程拆除、临近高压输电线路作业、高空悬挂和有限空间。
作业方案应经本单位技术负责人审查同意后方可实施。现场技术人员应当在危险作业前就有关安全技术要求向作业人员进行交底,并以双方签字的形式予以确认。
第二十九条  重大危险源监控档案管理
生产经营单位建立的重大危险源运行管理档案,纸质文档应当至少保存一年,视频数据应当至少保存三十天。
第三十二条  安全告知义务
生产经营单位应当对使用其产品或接受其服务的用户履行安全告知义务。
宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位应当采取播放安全公益广告、张贴安全须知或者设置安全警示标志等方式进行安全告知。
第三十四条  主要负责人报告义务
生产经营单位主要负责人应当每年至少向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次本单位安全生产规章制度落实、安全费用提取和使用、重大危险源监控、事故隐患治理、安全生产教育培训、生产安全事故调查处理等安全生产工作情况。
第三章  安全生产监督管理和生产安全事故处理
第三十五条  各级政府安全监管机构建设职责
市、区、县(市)人民政府应当根据本行政区域生产经营单位的行业特点、数量等情况,加强安全生产监督管理机构建设,配备安全生产监督管理人员。
乡(镇)人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要,建立安全生产监督管理机构,配备专职安全生产监督管理人员。
第三十九条  生产经营单位事故处置职责
立即启动事故相应应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事态扩大,如实向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。
生产安全事故导致人员伤亡的,生产经营单位应当先行垫付医疗救治费用。
第四十条  生产安全事故调查处理的补充规定
导致二人以下(含)重伤的一般事故,区、县(市)人民政府可以委托乡(镇)人民政府、街道办事处进行调查。
未造成人员伤亡,直接经济损失在一百万元以下(不含)的一般事故,区、县(市)人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
第四章  法律责任
第四十三条  生产经营单位违反本条例第十八条第二款规定,未按规定配备安全生产管理人员的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二千元以上二万元以下罚款。
第四十四条  生产经营单位违反本条例第十九条规定,未采取有效措施处置危险物品及相关设备、设施,留有事故隐患,或者未签订专门的安全生产管理协议,明确双方的安全生产责任的,责令限期改正;逾期未改正的,处以二万元以上五万元以下罚款。
第四十五条  生产经营单位违反本条例第二十条第二款规定,其兼职安全生产管理人员以及其他生产经营单位主要负责人未参加安全培训的,责令限期改正;逾期未改正的,处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十六条  生产经营单位违反本条例第二十三条的规定,其从业人员在作业过程中未佩戴或者未使用劳动防护用品的,责令改正,对生产经营单位可处以二百元以上一千元以下的罚款。
    (有所突破)
第四十七条  生产经营单位违反本条例第二十七条第一款规定,进行危险作业不符合要求的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停产停业整顿,可以并处二万元以上十万元以下罚款。
    生产经营单位违反本条例第二十七条第二款规定,责令改正,可以并处一千元以上一万元以下罚款。(有所突破)
第四十八条  生产经营单位违反本条例第二十九条规定,建立的重大危险源运行管理档案未按规定期限保存的,责令改正,并处一千元以上五千元以下罚款。
         (有所突破)
第四十九条  违反本条例第三十条规定,矿山、建筑施工、危险物品的生产、储存、运输单位和存在重大危险源的单位未按规定组织应急救援演练的,责令限期改正;逾期不改正的,可处以一千元以上一万元以下罚款。
第五十条   宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、旅游景区、商场、医院、车站、码头、集贸市场、公共交通工具等公众聚集场所的经营管理单位违反本条例第三十二条第二款规定,未进行安全告知的,责令限期改正;逾期不改正的,可处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十三条  行政处罚管辖权限
本条例第五十一条、五十二条规定的行政处罚由公安机关交通管理部门、道路运输管理机构实施;其他行政处罚由安全生产监督管理部门实施;有关法律、法规对行政处罚的实施机关另有规定的,从其规定。
 

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